对汽车衡反作弊的探讨
案情简介
2010年6月底，河南省南阳 市新野县质监局稽查队在接到群 众举报后，对本地歪子镇某村某 收麦点汽车衡进行执法检查。
为了不引起当事人的警觉，执法 人员先是简单询问对方收麦情况， 后对其收麦用的汽车衡进行 执法检查。执法人员对其电子汽 车衡的磅板检查没有发现破坏传 感器的装置，随后对其显示器进 行检查，发现其显示器螺丝有明 显的松动，当场卸下显示器与传 感器的连接线及其电源，并将显 示器拆开，发现该显示器内部被 破坏，在数据显示部位多了一个 电子元件，该电子元件体积大约 2CMX3.5CM,并附有天线，在执法 人员的耐心教育下，该收麦点老 板交出了一个电子作弊遥控装置。 执法人员重新安装好显示器后使 用该作弊遥控器对显示器数据进 行遥控，发现可以使显示器误差 为正负50Kg。
作弊设置
汽车衡通常分为三个主要部 分，第一是磅板（含传感器)，第二是 显示器，第三是传感器和显示器之间 的接线盒。
老式的作弊手段是破坏某一个或 两个传感器达到作弊的目的，这需要 一个连接传感器的线路，在显示器机 房内的工作人员暗中操作。但这样很 容易被消费者或销售者发现。新式的 作弊就如同上述案例的作弊，在显示 器的显示部位安装作弊装置，以达到破 坏数据准确的目的。最近出现的作弊 方式发生了改变，它是在接线盒内部 安装作弊装置，通过遥控装置遥控作弊。
反作弊探讨
对于第一种情况的作弊，一般可 观察其排线即可。通常电子汽车衡的 排线是四个或六个传感器把信号传递 到接线盒，然后由接线盒伸出一根信 号线到显示器中。只要在当场发现有 两根信号线伸出至磅板底部的部位， 就可怀疑该计量器具被人为破坏。
对于第二种情况，要做到一看二 摇。一看就是看显示器背部螺丝是否 松动或被螺丝刀拧动过，螺丝是否完 好没有缺失。通常那些销售电子汽车 衡作弊装置的不法分子"做工"很不细 致，很粗糙，和检测中心检定人员的专业素质是没法比的，往往一眼就可 以辨别。二摇就是抱起显示器摇一摇， 通常不法分子安装电子汽车衡作弊器 后敷衍了事，作弊装置根本没有像原配 置线路板那样固定在显示器内壳上， 这样一摇显示器内部的异常的响声也 会暴露出问题。当然，最好的方法是 直接打开看看。
对于第三种情况，这就需要在 上述两个排查结束后进行，这种作 弊装置的安装是最为隐蔽的了。这时 需要打开电子汽车衡磅板的盖子 (有的是在电子汽车衡磅板旁边）仔 细查看。通常，接线盒内部的作弊器 和显示器作弊装置的形状基本相同， 都是2CMX3.5CM左右的一个线路 板（或是线盒）。一般都是在出具数 据部分的接口位置（可起到干扰正 常数据的作用）。再看是否有新的焊 接点，有的"做工"马虎是拿胶布直 接缠在剥开的裸线上的。
应注意的问题
为防止商户人为干扰执法检 查，需要至少俩人分别守护在磅板和 显示器的位置，避免商户抱走显示器 或切断电源，第3个人进行现场检查， 第4个人做拍照、录像和记录。争取把 案件做成铁案。
注意宣传教育。现场检查一般 会引来当地群众围观，这时需边检查 边向商户解释执法的意义所在，多讲 解破坏计量器具的社会危害性，多举 实例，在思想上教育商户使其不能煽 动围观群众，也同时让群众明白他们 随时可能被这些不法商户坑害。
顺便讲解下汽车衡的使 用常识，缓和执法的紧张气氛。例如， 下雨打雷不可以开启电子汽车衡电源， 不可以把传感器部位用水泥围住，这 样可能导致传感器无法通风，从而被 烧坏。
处罚依据
1.此类案件适用的法律依据是 《中华人民共和国计量法实施细则》 第五一条规定："使用不合格计量 器具或者破坏计量器具准确度和伪造数 据,给国家和消费者造成损失的，责令 其赔偿损失，没收计量器具和全部违法 所得，可并处2000元以下的罚款。"
2.违法所得的判定。根据原国家 技术监督局技监局法发【1992】491号 文的规定，相对人故意违法的情形，比 如伪造计量数据，破坏计量器具准确 度等，可以以全部经营额作为违法所 得。
法律争议
1.《中华人民共和国计量法实施 细则》第五十一条要求"没收计量器 具"，对于如此庞大的电子汽车衡该如 何没收呢？如果彻底落实该条法律在 现实执法活动中有一定难度。但如果 规定的法律不执行是不是不严肃了 呢？具体在执行中的困难如下：一是 运输困难，案例中的电子汽车衡安装 在距离县城较远的农村，需要吊车和 大货车同时去执行。二是该电子汽车 衡的售价一般是1万元至1万5千元, 对于农村这样的个体户来讲这是他们 家庭的"大家具"也是他们的饭碗，一旦强制执行可能会给他们的生活带来 新的困难，间接影响社会的和谐和稳 定。三是在摘除电子作弊装置后并不影 响电子汽车衡的正常使用，并且通过 强制检定可以达到正常使用范围内的 准确度，这和传统的木杆秤、机械秤 不同，木杆秤、机械秤在遭到人为破 坏改变称量准确度的情况下很难再恢 复到以前的准确状态，而电子秤却有 着可以恢复到以前的准确状态的优点。 笔者认为建议今后能修改此条罚则， 可修改为"没收破坏电子计量器具准 确度和伪造数据的工具，并限期强制 检定"。
对于违法所得的判定，在具体 执法过程中相对人很少配合把账目拿 出来让执法人员计算其全部营业额。 因此，这个看似可以执行的条文在具 体工作中反而难以执行了。还应该继 续完善对违法所得的认定的法律法规。 笔者认为可以根据实际情况去认定， 例如本案例，现场所有收购的小麦可 视为全部违法所得，按照其重量乘以 市价作为处罚依据。
在《计量法》中没有针对提供 计量器具作弊工具的处罚，只有针对 销售、制造不合格计量器具的处罚，这 不能不说是个遗憾。作为一名基层工 作者，笔者很希望在下次修订《计量 法》时增加对制造、提供计量器具作 弊装置的不法行为进行处罚和打击。
